2018山东省省管社会组织负责人研修班上姬峰升副局长做出重要讲话

一、认清形势

（一）十八届三中全会提出“激发社会组织活力”。

1.正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

2.适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。

3.限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。

4.加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。

（二）十九大从五个方面阐述了社会组织的地位作用

1、要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。并列为“七大协商”之一，突出了政治地位。

2、加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。成为加强和创新基层社会治理的“三大力量”之一，突出了社会功能。

3、构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。成为环境治理的“四大支撑”之一，突出了治理功能。

4、要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。成为党的“七大基层组织”之一，突出了党建功能。

5、注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。被视为党的“五大新生力量”之一，突出了群体功能。

十九大报告和《党章》还有多处涉及社会组织

1.加强中国特色新型智库建设（山东省12部门联合出台《关于促进社会智库健康发展的实施意见》民发2018.95号）。2.支持和规范社会力量兴办教育。3.要动员全党全国全社会力量，坚决打赢脱贫攻坚战。4.支持社会办医。5.《党章》赋予社会组织党组织五项职能。

（三）省委、省政府对社会组织越来越重视

1.多次专题研究社会组织制度创新。

2.省委深改委研究通过《关于促进社会库健康发展的实施意见》。

3.即将出台促进“十强”产业联盟（协会）发展的意见，省委刘家义书记提出为会长单位设立文件户头，召开经济类会议让会长参加等重要意见。

根据党的十九大精神和中央、省委省政府关于社会组织改革发展的意见，新时代社会组织登记管理工作突出强调 “十个更加”:

一是更加强调党对社会组织工作的领导，实现在社会组织领域党的组织和党的工作全覆盖。

二是更加强调业务主管单位主体责任，加强社会组织成立事前审查和事中事后监管。

三是更加强调规范社会组织涉企收费行为，努力减轻企业负担，促进经济高质量发展。

四是更加强调“一次办好”便民服务，推动社会组织领域“放管服”改革。

五是更加强调向社会组织购买服务，推动转变政府职能，推升国家治理体系和治理能力现代化水平。

六是更加强调社会组织守法诚信和行业自律，严格按照本会章程规定开展活动。

七是更加强调社会组织信息公开，接受会员和社会监督。

八是更加强调社会组织履行社会责任，积极参加脱贫攻坚、乡村振兴、新旧动能转换等重大战略。

九是更加强调规范领导干部在社会组织兼职行为,未经批准，不得兼职取酬。

十是更加强调查处非法社会组织和社会组织非法活动。

二、认清问题

（一）共性问题，普遍性

1.定位低。2.数量少。3.作用小。4.违规多。5.影响弱

（二）个性问题，特殊性

1.有的成立目的不纯，缺少公益目的和社会情怀，甚至作为谋生工具和享受场所，转移资金洗钱，变相谋利；

2.有的法制观念淡薄，规矩意识、诚信自律差；

3.有的不学习文件政策，不按规定办事，习惯找关系，违规登记；

4.有的违规乱评比、乱表彰、乱收费，不搞服务；

5.有的没有专业人员，财务人员，票据使用不规范，抽逃开办资金、私分挪用资金，管理混乱；

6.有的自由散漫，我行我素，不按时年检、换届；

7.有的长期不开展活动，处于“僵尸”状态；

8.有的法人治理结构不健全，个别人说了算，内部矛盾较多，一些退休干部违规直接插手或变相把持正常工作；

9.有的胆子大，乱设分支机构和三级机构，不接受调查； 

10.有的信息不公开，欺骗会员和社会，欺骗管理机关等。

三、认清要求

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照“五位一体”布局、“四个全面”战略布局、“14个坚持”基本方略，搞好社会组织自身建设。

（一）四项总体要求

1.加强学习。2.树立形象。3.发挥作用。4.强化服务。

（二）六项具体要求

1.党建统社，讲政治顾大局，听党话，践行核心价值观。

2.依法建社，守法律、讲规矩、讲诚信、讲奉献。

3.民主办社，不忘初心遵守章程，发扬民主，团结合作。

4.服务立社，履行社会责任，服务国家社会行业群众。

5.人才强社，提高负责人素质能力，广泛吸纳专业社工人才，加强理论研究和社会智库建设。

6.创新兴社。勇于创新，充满活力，充满希望，增添社会发展的动力源泉。

四、认真思考六个问题——

1.我是谁，是否认清了自己的属性、特点？

2.为了谁，是否找准了自己的目的、初心？

3.啥问题，是否发现了自身的问题、不足？

4.要干啥，是否明确了发展的目标、重点？

5.如何干，是否制定了工作的措施、方法？

6.向何方，是否找到了前进的方向、规划？